4.1, Методы использования СПК и их отличительных особенностей при решении природоохранных задач.

Технические возможности СПК позволяют принципиально по-новому решать вопросы контроля экологического состояния акваторий, используя основные отличительные особенности работы СПК: оперативность, мобильность, многогоризонтность и непрерывность измерений, многоканальный режим измерений, широкое использование современной вычислительной техники для анализа, визуализации и документирования информации и двухступенчатый режим экологического контроля.

Рассмотрим использование этих отличительных особенностей более подробно.

Информационная оперативность СПК, обеспечивающаяся тем, что постоянные времени измерительных каналов СПК лежат в диапазоне от долей секунд (преобразователи удельной электропроводимости) до единиц минут (измерение концентрации нефтепродуктов), позволяет получить

* результаты измерений практически в реальном масштабе времени непосредственно в процессе движения судна. В этом случае инспектор может оценить реально складывающуюся экологическую обстановку на акватории непосредственно на борту судна и оперативно определить план дальнейших инспекционных работ. Экспрессные методы контроля, используемые в СПК, не требуют процедур дискретного отбора, консервации и транспортировки проб, которые, как известно, приводят к значительным и плохо учитываемым погрешностям. Ряд исследователей считает, что именно при отборе проб

* вносятся основные погрешности при обследовании акватории. Существенно также, что при использовании автоматизированных методов исключаются

субъективные факторы, связанные с работой обслуживающего персонала в лаборатории.

Возможность выполнения непрерывных измерений вдоль траектории движения судна, а не только в отдельных точках отбора проб, как это имеет место при использовании традиционных методов, позволяет с помощью СПК получать значительно больший объём информации. Существенно, что при этом реализуется большая статистическая обеспеченность результатов измерений.

Получение среза данных по акватории за относительно короткий промежуток времени позволяет статистически обоснованно выделить особенности относительно небольших участков акватории, провести картирование результатов, выявить застойные зоны, области максимальных загрязнений, трассировать сброс загрязнений и т. д.. Появляется возможность определения корреляционных зависимостей между концентрациями различных загрязняющих веществ на этих участках, например, между различными формами азотосодержащих соединений, что может дать дополнительную информацию о характере протекающих процессов в акватории. Получить такую информацию путем отбора проб в дискретных точках практически нереально. Кроме того, следует подчеркнуть, что стандартные места отбора проб на акваториях сложились чисто исторически и не всегда оптимальны с точки зрения результативности контроля. Непрерывные измерения вдоль траектории движения судна позволяют оптимизировать расположение мест отбора проб при проведении обследования акваторий традиционными методами.

С помощью СПК одновременно оценивается несколько десятков различных физикохимических параметров воды. Такой объем информации позволяет формировать комплексные оценки состояния акватории, способствует оперативному выявлению источников загрязнения и принятию адекватных обстановке мер по ликвидации последствий загрязнений.

Использование в СПК современной вычислительной техники обеспечивает автоматический анализ всей поступающей информации и представление ее в удобном для восприятия оператором виде. Существенно, что все текущие результаты замеров заносятся в электронный архив с автоматической привязкой к координатам и времени измерения.

Электронный архив и бортовой журнал являются надежным и полным способом документирования получаемой в ходе обследования акватории информации и могут быть использованы в качестве документированных подтверждений выявленных нарушений экологического законодательства. Кроме того, оператор имеет возможность распечатать графики измерений параметров водной среды на выделенных участках, карты-схемы с нанесенными на них траекториями движения судна и результатами измерений и другой графической и текстовый материал, в наглядном виде представляющий результаты обследования акватории,

⅛ Выявленные оперативными средствами контроля экологические

аномалии в случае необходимости могут быть подвергнуты дальнейшему анализу путем автоматизированного отбора проб и последующего

определения ингредиентов, требующих трудоемкой пробоподготовки и прецизионной аналитической аппаратуры.

t

Перечисленные технические особенности СПК дают возможность эффективного решения широкого круга разнообразных природоохранных задач, перечисленных в 1-ой главе. Учитывая новизну технических средств, входящих в состав СПК, и большое разнообразие задач, решаемых с помощью СПК, разработка методик использования комплекса является актуальной и важной задачей. Естественно, методики использования комплекса при решении различных задач будут зависеть от типа решаемой задачи.

Анализ многолетнего опыта использования СПК в различных регионах России [39, 40, 75, 84-87, 97] показывает, что для разработки методик использования комплексов необходимо, кроме определения перечня задач, для решения которых может привлекаться комплекс, определить перечень возможных параметров и режимов работы комплекса и патрульного судна, которые допускают варьирование по указанию руководителя работ.

*

задачи.

Определим основные вопросы по выбору параметров и режимов работы СПК и судна, которые должен решать руководитель в ходе работ. Прежде всего, должна быть четко сформулирована задача, поставленная на данный выход судна, и в соответствии с этим определены виды природоохранных работ, которые будут проводиться.

В зависимости от поставленной задачи руководитель работ должен:

1. Определить перечень используемых на различных стадиях работы » измерительных каналов из состава СПК, выбрать параметры и режимы их

работы.

Так, например, работы могут проводиться только с использованием дистанционных средств контроля СПК - канала ультразвукового

►

зондирования и прибора дистанционного обнаружения пленок нефти и нефтепродуктов "Дон", при этом на скорость движения судна никаких ограничений не накладывается. На других участках могут использоваться носовое погружное устройство и буксируемая линия совместно или по отдельности. В соответствии с этим определяется число и набор измеряемых показателей. Выбираются рабочие параметры измерительных каналов, например, устанавливаются диапазоны работы преобразователя удельной электропроводимости воды ("пресной" или "соленой"), мощность излучения канала ультразвукового зондирования и т.д.

Должны быть определены используемые анализаторы в приборах ПЭГА-1 и ПЭГА-2 комплексов 1-го поколения и в приборах ММЭГ комплексов Н-го поколения, перечень ингредиентов, концентрации которых будут измеряться при инспектировании, и методики, которые при этом будут использованы. Принципиальным является также выбор режимов работы проточных анализаторов - режим проточно-инжекционного (ПИА) или непрерывного проточного анализа (НПА),

2. Выбрать схему маневрирования судна, при этом определяется маршрут движения судна, скорости хода, направления движения при обнаружении аномалий, оконтуривании пятен и т.д., выбираются точки работы в дрейфе и на якорной стоянке.

3. Определить состав аппаратуры и устройств, которые используются при работе в точке (на якорной стоянке или в дрейфе) - придонный водозабор, телеуправляемый подводный аппарат, устройства для отбора проб воды, отбора донных отложений и т.д.

4. Выбрать методы и параметры оперативной обработки и анализа

ф результатов измерений - способы выделения аномалий, пороговые уровни,

параметры адаптации и усреднения и т.д.

5. Задать наиболее подходящие для данного вида работ способы визуализации информации - использование панорамного представления результатов измерений или вывод результатов на графики, способ масштабирования графиков (фиксированный или автомасштаб), характер информации, выводимой на электронные карты-схемы и т.д.

6. Определить виды и формы документирования информации, характер записей оператора в бортовой журнал, вид данных, выводимых на печать в ходе выполнения работ на акватории, формы отчетных документов, формируемых на судне непосредственно на выходе и сразу по его

окончании.

S»

7. Сформулировать рекомендации по способам обработки, анализа и дальнейшего использования информации, получаемой на выходе.

Рекомендации по принятию руководителем работ решений по перечисленным разделам и составляют основное содержание методики использования СПК.

В качестве примера приведем рекомендации применительно к следующим двум основным видам природоохранных работ: мониторингу и работе в режиме "экологической полиции". Эти виды работ предъявляют существенно различные требования к режиму работы СПК и по ним накоплен к настоящему времени наибольший опыт.

Первая задача - задача экологического мониторинга. В настоящее время существует множество различных определений мониторинга окружающей среды, отличающихся как указанием целевых функций мониторинга, так и подчеркиванием различных методических аспектов его проведения [56, 57, 129, 146, 152]. В самом общем смысле под мониторингом надо понимать систему наблюдений, причем существенно, что не просто наблюдений, а систему "..повторных наблюдений элементов окружающей среды в пространстве и во времени с определенными целями и в соответствии с заранее подготовленными программами" [147].

использовании преимущественно фиксированных методов и средств измерений. Основная цель, преследуемая при решении этой задачи, заключается в оценке фактического экологического состояния акватории, накоплении экспериментального материала для определения тенденции его развития, контроле за возможным изменением экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности или проведения природоохранных мероприятий с целью управления качеством окружающей среды. В настоящее время определение государственного экологического мониторинга регламентировано Федеральным законом [153], 36-я статья которого гласит: "Государственный экологический мониторинг состояния внутренних морских вод и территориального моря (далее - государственный мониторинг), являющийся составной частью единой государственной системы экологического мониторинга Российской Федерации, представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием морской среды и донных отложений по физическим, химическим, гидробиологическим и микробиологическим показателям, а также оценку и прогноз их изменений под влиянием природных и антропогенных факторов".

При методической организации мониторинга необходимо решить следующие основные вопросы:

- за чем наблюдать - перечень параметров, подлежащих наблюдению;

- какова должна быть частота наблюдений во времени и пространстве (сетка наблюдательных пунктов на акватории и периодичность наблюдений на них при проведении контроля традиционными методами);

- каким образом организовать обработку и представление результатов измерений, чтобы обеспечить выполнение целей и программы мониторинга.

Оперативность получения результатов при проведении мониторинга не имеет первостепенного значения.

⅛ В нашей стране наиболее развитой системой, предназначенной для

мониторинга окружающей среды, являлась Общегосударственная служба наблюдения и контроля за уровнями загрязнения природной среды (ОГСНК)

[53]. С самого начала организации службы ОГСНК основными принципами

ее деятельности должны были стать систематичность и комплексность.

г

Наблюдения и контроль должны вестись по единым унифицированным методикам, обеспечивающим сопоставимость полученных результатов.

Однако организация ОГСНК обладает и рядом существенных слабых мест. Следует отметить описательный характер службы, длительность анализа натурных материалов и слабое влияние полученных результатов измерений на методику проведения дальнейших наблюдений. Наблюдения ведутся в заранее фиксированных точках и с заранее определенной периодичностью. Результаты наблюдений определяются, как правило, спустя

⅛

продолжительное время после их проведения и не нацелены на выдачу оперативных практических рекомендаций по целенаправленному воздействию на экологическую обстановку в акватории.

Внедрение в практику работы природоохранных органов судов, оснащенных природоохранными комплексами, позволило существенно улучшить организацию и эффективность выполнения работ, связанных с государственным экологическим контролем и мониторингом.

При мониторинге акваторий основное требование заключается в проведении регулярных повторяющихся измерений и использовании по возможности одних и тех же методик, при этом должна быть обеспечена возможность сопоставления получаемых экспериментальных данных друг с другом и с данными, полученными ранее с использованием традиционных методов Гидрометеослужбы.

При проведении мониторинга точность, достоверность и объем измерений имеют первостепенное значение, а быстродействие и оперативность получения информации имеют подчиненное значение. Рекомендуется использовать все имеющиеся в СПК каналы количественного _j⅛_t определения контролируемых параметров, обеспечивающие измерение

ингредиентов на уровне фоновых содержаний.

Приборы экспрессного химического анализа ПЭГЛ-1, ПЭГА-2 или ММЭГ рекомендуется использовать в ПИА-режиме, так как при этом обеспечивается максимальная чувствительность и точность измерений.

Типовые схемы движения ПК по обследуемым акваториям при мониторинге должны покрывать всю обследуемую акваторию более или менее равномерной сеткой.

Схема работы ПК строится таким образом, чтобы совместить проведение непрерывного мониторинга с помощью СПК и отбор проб в установленных точках и их последующий анализ для осуществления мониторинга традиционными методами, используемыми в системе Государственного комитета по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Схемы маневрирования ПК в этом случае должны проходить через точки акватории, в которых предусматривается отбор проб при проведении мониторинга традиционными методами. ПК проводит измерения вдоль траектории движения между точками отбора проб, в этих точках ПК останавливается и одновременно с отбором проб проводится измерение в точке с помощью аппаратуры СПК. Такой метод проведения работ позволяет осуществлять сопоставление результатов измерения и интеркалибрацию традиционных методов измерений и методов, используемых в СПК.

Очевидно, что объем информации, получаемой с использованием СПК, существенно превосходит объем информации, получаемый при традиционных методах мониторинга. Важно, что совместное использование различных методов мониторинга позволяет создать методическую базу и подготовить специалистов для перехода на новые, более современные технологии мониторинга.

Выбор методов и параметров оперативной обработки и визуализации информации при проведении мониторинга должен обеспечивать в первую очередь наблюдение за исправностью работы аппаратуры. Оператор должен заносить в бортовой журнал информацию о любых отклонениях от штатного

режима работы. Основной результат работы при мониторинге - электронный архив, информация из которого в береговом центре переносится в базу данных по экологическому состоянию контролируемых акваторий.

В некоторых случаях определенный интерес представляет непрерывное наблюдение за качеством воды в заданных точках акватории в течение суток и более. В этих случаях ПК может быть использован в режиме работы так называемой "суточной станции". Катер с природоохранным комплексом устанавливается на якоре или закрепляется каким -либо другим способом в заданной точке и работает практически как стационарный пост наблюдения. С помощью таких наблюдений оценивается стационарность измеряемых параметров качества воды во времени.

Основные задачи, решаемые при работе в режиме "экологической полиции" - оперативное выявление несанкционированных сбросов и принятие мер по уменьшению их возможных негативных экологических последствий, определение виновника загрязнений и подготовка обоснования для осуществления штрафных санкций. Важнейшее техническое требование к аппаратуре при решении этой задачи - оперативность получения результатов анализа. Существенно, что при проведении этого вида работы целесообразно обнаруживать и выделять не только участки акватории, уровни загрязнения в которых превышают установленные ПДК, но любые аномалии, в которых параметры воды значимо отличаются от фонового состояния. Более детальное обследование аномалии (оконтуривание, выявление источника аномалии, идентификация загрязнения и т. п.) может привести к обнаружению экологических правонарушений.

Как отмечалось в предыдущей главе, водосброс промышленных предприятий можно рассматривать как поступление в акваторию контролируемого водного объекта “другой” воды, отличающейся по своим физикохимическим параметрам от вод акватории. Это дает принципиальную возможность обнаруживать и трассировать факелы водосбросов с помощью СПК. Особенно удобны при решении этих задач измерительные каналы

комплекса СПК с погружными датчиками, благодаря их малым постоянным времени. Конечно, параметры, измеряемые этими датчиками (температура, удельная электропроводимость воды, степень минерализации, концентрация растворенного кислорода, водородный показатель, окислительно- восстановительный потенциал и др.), как правило, не характеризуют непосредственно степень загрязненности акватории и не позволяют предъявить штрафные санкции к виновникам загрязнений, однако они дают оператору важную оперативную информацию для выбора места и времени проведения измерений с использованием несколько более инерционных проточных анализаторов и в случае необходимости отбора проб воды для детального лабораторного анализа, требующего предварительной пробоподготовки.

Для контроля за водосбросами в соответствии с нормативными документами принято отбирать пробы воды вблизи водосброса (проба характеризует сбрасываемую воду) и на заданном расстоянии от водосброса (фоновая проба). Однако опыт показывает, что факел водосброса, как правило, сильно меандрирует по площади акватории и отбор пробы вблизи водосброса не гарантирует, что проба будет взята из сбрасываемой воды, так же как отбор пробы вдали от водосброса не гарантирует, что не будет отобрана вода из факела водосброса. Кроме того, в некоторые моменты времени водосброс может и не функционировать. Использование информации от погружных датчиков позволяет определить осуществляется ли водосброс в данный момент, зафиксировать положение факела водосброса и гарантированно отобрать пробы воды из факела водосброса и за его пределами. Выделение факелов водосбросов и зон их смешения с фоновой водой акватории может использоваться также для проверки правильности установленных норм допустимого сброса для промпредприятий, которые до настоящего времени устанавливаются, как правило, путем теоретических расчетов без объективной экспериментальной проверки.

Работа СПК в "полицейском режиме" является в некотором роде противоположной режиму мониторинга. В этом режиме первостепенное значение приобретают быстродействие и оперативность работы СПК.

Можно выделить следующие два основных параметра, афваыфафхарактеризующих экспрессность используемых методов анализа - дискретность получения результатов измерений (постоянная времени для каналов непрерывного анализа) и запаздывание в получении результатов. Постоянная времени определяется размытием фронтов при транспортировке забортной воды к приборам анализа, инерционностью приборов анализа и т.д. и принципиально ограничивает минимальные размеры пятна загрязнения, которое может быть обнаружено по ходу судна. Если, например, судно движется со скоростью 6 узлов (примерно 3 м/с), то для обнаружения пятна загрязнения размером 30 м постоянная времени должна быть не более 10 с (дискретность получения результатов порядка 0.2 Гц). Как правило, при работе природоохранного комплекса в "полицейском режиме" предъявляются более жесткие требования к инерционности системы, чем при работе в режиме мониторинга, так как требуется не пропускать более узкие пятна загрязнений. Однако требования по чувствительности аппаратуры в этих режимах работы тоже, как правило, разные. При мониторинге необходимо с заданной погрешностью измерять фоновые содержания загрязняющих ингредиентов, которые в нормальных условиях не превышают долей ПДК, в то время как в "полицейском режиме" требуется в первую очередь фиксировать факт наличия аномалий, в которых превышены значения ПДК. Сформулированные отличия определяют и выбор режимов работы проточных анализаторов, отличающихся разной постоянной времени - проточного или проточно-инжекционного. Так, например, в режиме движения судна, переходя из проточного режима работы анализаторов в проточно-инжекционный, мы увеличиваем точность измерений, но можем пропустить короткие по протяженности аномалии. Это обстоятельство надо учитывать при выборе параметров работы аппаратуры.

Запаздывание в получении результатов связано с временем транспортировки воды к приборам анализа, временем проведения

»

вычислений и т. п. и определяется как время, прошедшее между моментом попадания воды в систему водозабора и моментом получения результатов анализа. Эта величина принципиально не связана с чувствительностью аппаратуры и легко учитывается в компьютере при сопоставлении результатов, полученных по разным каналам, и при привязке результатов измерений к месту измерения. В мобильном режиме использования СПК приемлемо, если величина запаздывания не превышает нескольких минут.

При работе на подвижном носителе не исключено совместное использование экспрессных методов контроля и традиционных методов отбора проб и лабораторных анализов в фиксированных точках. Экспресс- методы используются для определения наиболее загрязненных и "подозрительных" мест вдоль траектории движения судна, в случае необходимости в этих местах производится отбор проб для дальнейшего лабораторного анализа. При такой целенаправленности эффективность лабораторных анализов может быть существенно повышена, а для аппаратуры экспресс-анализа высокая чувствительность и избирательность не являются определяющими и для выделения аномалий могут быть

* использованы различные обобщенные критерии загрязнения.

"Полицейский" режим работы является наиболее сложным для руководителя работ. Он требует использования большого разнообразия методов и приемов применения комплекса, умения в ходе работ оперативно, в зависимости от реально складывающейся обстановки, переходить от одних методов работы комплекса к другим. Условно работу в "полицейском" режиме можно разбить на три этапа, каждый из которых требует своих специфических приемов использования комплекса.

_j⅛_l На первом этапе проводится патрулирование с целью обнаружения

возможных отклонений от среднестатистического (фонового) состояния вод в акватории. При обнаружении аномалии начинается второй этап работы,

который нацелен на выявление причин появления аномалии, определение возможной связи этой аномалии с каким-либо нарушением природоохранного законодательства. При выявлении такого нарушения переходят к третьему этапу работы, на котором определяется виновник нарушения и собирается необходимый материал для обеспечения доказательной базы с целью наказания виновника.

Переходя к приборному обеспечению указанных этапов, следует на первом этапе работы рекомендовать использование в первую очередь малоинерционных измерительных каналов на основе погружных датчиков, а из модулей экспрессного химического анализа в приборах ПЭГА-1, ПЭГА-2 или ММЭГ использовать измерители ингредиентов, которые в наибольшей степени соответствуют ожидаемому в акватории загрязнению. Основной режим использования приборов экспрессного химического анализа - непрерывный проточный. Рекомендуется проводить маневрирование ПК по произвольной схеме на небольшой скорости в районах предполагаемого правонарушения - вблизи движущихся и стоящих на рейде судов, в портах, гаванях около мест перегрузки нефтепродуктов и других материалов, в местах водосбросов и водостоков и т.д. В ходе такого маневрирования работа направлена на обнаружение и выделение пятен аномалий, в которых параметры водной среды значимо отличаются от стандартного фонового состояния для данной акватории. Следует обратить внимание не только на аномалии по ингредиентам, для которых установлены ПДК, но и на аномалии по показателям, которые непосредственно не характеризует степень загрязнения водной среды (удельная электропроводимость воды, температура и т.д.). Важно, что каждая аномалия свидетельствует о наличии в этом месте водных масс, не характерных для обычного состояния данной акватории, что может быть связано с влиянием каких-либо сбросов, стоков или других возможных источников загрязнений. Этот вывод подтверждается высокой степенью корреляции, наблюдающейся между показаниями различных каналов измерения параметров воды в случае наличия аномалии.

При работе в "полицейском" режиме большое значение имеет правильный выбор методов и параметров оперативной автоматической обработки информации. На первом этапе работы рекомендуется, наряду с "жесткими" порогами выделения аномалий, использовать метод выделения аномалий над адаптивными порогами. При этом способе выделяются участки траектории, на которых характеристики воды отличаются от фоновых. Полезно на этом этапе использовать методы формирования обобщенных характеристик качества воды, рассмотренных в главе 3. При формировании обобщенных характеристик важным является правильный выбор участков акватории, на которых определяются параметры фоновых распределений. Схема проведения выхода ПК должна строиться таким образом, чтобы вначале набрать необходимый фоновый материал. В частности, при работе на Неве фоновый материал можно набирать при движении ПК по фарватеру Невы. Важно учитывать информацию, полученную на предыдущих выходах. Например, при проведении неоднократных работ в одном и том же районе, могут быть выявлены застойные зоны, в которых в естественных условиях наблюдаются отклонения параметров воды от средних значений по акватории.

При обнаружении аномалии переходят ко второму этапу работы - выяснению возможных причин появления аномалии. На этом этапе могут быть применены два метода использования судна-носителя с СПК. Первый - оконтуривание аномалии и определение местоположения участков максимальных загрязнений внутри аномалии с целью выяснения пространственного положения возможного источника загрязнения. Используются методы и средства, рекомендованные далее в настоящей главе для определения пространственной неоднородности вод акватории. Второй метод определения возможных причин возникновения аномалии заключается в удержании катера внутри аномалии и в определении характера загрязнения по максимально возможному перечню ингредиентов.

На третьем этапе работы в "полицейском" режиме при определении виновника загрязнения акватории и подготовке, доказательной базы для применения штрафных санкций, не исключая и варианта арбитражного разрешения спора, может быть рекомендована следующая схема действий. Используя обеспечиваемые комплексом возможности оперативного и наглядного представления и документирования результатов измерений, рекомендуется в присутствии представителя предполагаемого нарушителя выводить на экран монитора и распечатывать графики и цифровые значения концентраций загрязнений в характерных точках из бортового журнала и электронного архива, карты-схемы с привязкой к месту и времени, демонстрирующие распространение загрязнения из выявленного источника. На этом этапе могут использоваться алгоритмы построения распределения концентраций загрязняющих веществ по площади акватории, рассмотренные в главе 3.

На основании этой информации инспектор готовит акт, в котором используются результаты экспресс-анализа, выполненного на аттестованных средствах измерения СПК, и предъявляет его нарушителю. Объективное и наглядное представление данных по фактическим уровням загрязнений, оперативно демонстрируемое нарушителю, как правило, должно вынуждать его согласиться с выводами инспектора по факту и величине нанесенного ущерба и размеру штрафных санкций. В случае необходимости по требованию нарушителя эти действия могут сопровождаться установленной действующими инструкциями процедурой отбора трех проб воды для проведения лабораторных анализов в аккредитованных лабораториях. Это обусловлено тем, что существующая практика арбитражного разрешения споров по нарушению природоохранного законодательства рассчитана на результаты параллельных анализов отобранных проб в специализированных

£ лабораториях. Естественно, эта практика к настоящему времени не

ориентирована и не могла быть ориентирована на использование новых

возможностей, представляемых техническими средствами экологического контроля, реализованными в СПК типа "Акватория".

к

Проведенный в ходе выполнения настоящей работы анализ существующей практики предъявления исков показывает, что предусмотренный порядок решения спорных вопросов по нарушению природоохранного законодательства в арбитражном суде весьма сложен, и предъявленные иски, как правило, связаны с чрезвычайными происшествиями, повлекшими значительный материальный ущерб (например, разрушение или прорыв очистных сооружений). В связи с этим фактическое обращение в арбитраж для решения споров по загрязнениям

*

акваторий, не носящим чрезвычайного характера, происходит весьма редко. Так, например, в опубликованных постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа за период с начала 1996 года по настоящее время приведены лишь иски, связанные с нарушениями природоохранного законодательства, получившие широкую общественную огласку, в частности, по аварии судна "Нефтерудовоз-7" на Неве в 1999 г., (использовалась база данных по законодательству Санкт-Петербурга и Ленинградской области справочно-консультационной системы "Консультант Плюс"). Использование возможностей СПК типа "Акватория" безусловно

'* позволит упростить процедуру подготовки исков. Для этого требуется

разработка юридических норм использования результатов, полученных с помощью СПК.

Для судебной практики большое значение имеет прецедент. С учетом этого естественным путем внедрения новых методов в арбитражную практику является одновременное использование традиционных доказательных методов и данных, полученных с помощью СПК, то есть на первом этапе внедрения данные, получаемые с СПК, дублируются

⅛ результатами традиционных лабораторных измерений. Одновременно на

этом этапе должна быть отработана форма представления претензий на основе материалов СПК, которая в дальнейшем будет узаконена.

Целесообразность использования СПК при проведении различного рода работ в акваториях (дноуглубительные работы, строительство защитных, портовых и других сооружений) очевидна. Использование СПК позволяет обеспечить всесторонний и систематический контроль за соблюдением экологического законодательства при выполнении этих работ.

Работы в режиме чрезвычайной ситуации, как правило, связаны с непрерывным и оперативным контролем в течение продолжительного времени за содержанием и распространением загрязняющих веществ в конкретном районе.

Важным направлением практического использования СПК является

ir

участие в подготовке данных для экологической экспертизы. Технико­экономическое обоснование проекта нового строительства в акватории должно иметь специальный раздел - оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Для качественной оценки этого воздействия и проведения экологической экспертизы, как правило, требуется выполнение специальных натурных исследований с целью получения необходимой исходной информации.

В настоящее время на государственном уровне и между природоохранными службами сопредельных с Российской Федерацией

«

государств подписан ряд соглашений по контролю экологического состояния морей, в частности, Балтийского моря (ХЕЛКОМ). Работы по этим соглашениям должны проводиться по согласованным программам, координирующим действия каждой из сторон-участников, с учетом взаимной верификации методик и инструментальных средств. Привлечение СПК в работам в рамках этих соглашений является весьма перспективным.

Экономически целесообразно, чтобы судно с природоохранным комплексом было многофункциональным, то есть обеспечивало эффективное

⅝ выполнение всех перечисленных в начале настоящего раздела задач. В этом

случае можно обеспечить в регионе полную загрузку судна с

природоохранным комплексом на борту и тем самым экономически оправдать его эксплуатацию.