ПОЛОЖЕНИЕ о территориальном центре медицины катастроф

Общие положения

Территориальный центр медицины катастроф (далее именуется ТЦМК) создается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3.05.94 г. № 420 «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиям) авариями и катастрофами» и «Положением о Всероссийской служб медицины катастроф», утвержденным постановлением Правительств Российской Федерации от 28.02.96 г.

ТЦМК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениям Правительства Российской Федерации, рекомендациями Всероссийского центра медицины катастроф «Защита» и соответствующего регионального центра медицины катастроф, приказами и распоряжениям управления здравоохранения субъекта Российской Федерации, решениями территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф и настоящим Положением.

По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач ТЦМК руководствуется документами территориального штаб (управления, комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайны ситуациям.

ТЦМК является органом управления службы медицины катастроф с правом юридического лица.

База создания и организационно-штатная структура ТЦМК утверждаются по представлению руководителя органа управления здравоохранения органом исполнительной власти субъекта Российской Феде рации.

ТЦМК, выполняющие функции региональных центров медицин катастроф в отношении региона, по всем вопросам подотчетны Всероссийскому центру медицины катастроф «Защита» и руководствуются Положением о региональном центре медицины катастроф.

Организационо-штатная структура ТЦМК, перечень, количество и состав нештатных формирований службы медицины катастроф, струк­тура клинической базы для службы медицины катастроф (с подвижным формированием) определяются с учетом прогнозируемой медико-тактической обстановки, материально-технических и кадровых возмож­ностей здравоохранения территории и утверждаются органом исполни­тельной власти субъекта Российской Федерации.

ТЦМК в своей деятельности выполняет функции штаба службы медицины катастроф территории. По решению территориальной межве­домственной координационной комиссии медицины катастроф к работе в составе ТЦМК (штаба службы медицины катастроф) могут привлекать­ся представители (направленцы) от органов управления, учреждений и организаций ведомственного подчинения, участвующих в соответствии с возложенными на них задачами в ликвидации последствий чрезвычай­ных ситуаций.

ТЦМК взаимодействует с имеющимися на данной территории ор­ганами управления, формированиями и учреждениями Минобороны России, МЧС России, Госкомсанэпиднадзора России, МВД России, МПС России, других федеральных органов исполнительной власти, участ­вующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликви­дации последствий чрезвычайных ситуаций.

На ТЦМК возлагаются следующие типовые задачи

В режиме повседневной деятельности:

- обеспечение круглосуточной работы дежурно-диспетчерской службы по сбору и анализу информации медико-санитарного характера о возможности возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- поддержка в постоянной готовности системы оповещения;

- планирование медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

- руководство в соответствии с решением территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф созданием, оснащением и подготовкой к работе при ликвидации чрезвычайных ситуаций органов управления, формирований и учреждений службы медицины катастроф;

- организация и поддержание взаимодействия между входящими в состав службы медицины катастроф органами управления, формирования, учреждениями и организациями;

- разработка и представление на утверждение территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф состава штаба службы медицины катастроф;

- организационно-техническое обеспечение работы территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф;

- руководство (по специальности и методическое) службой медицины катастроф на местном и объектовом уровнях, контроль за состоянием их готовности и работой по оказанию медицинской помощи;

- организация и осуществление контроля и оказание помощи органам управления, формированиям и учреждениям службы медицины катастроф;

- текущее планирование работы ТЦМК при повседневной деятельности в целях повышения его готовности и обеспечения устойчивого управ­ления службой медицины катастроф;

- создание резерва медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества для оснащения формирований и учреждений службы медицины катастроф, организация его хранения и обновления (освежения);

- организация подготовки кадров службы медицины катастроф; участие в подготовке населения и личного состава аварийно спасательных формирований единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к оказанию первой медицинской помощи;

- изучение и анализ работы службы медицины катастроф, ведение учета и отчетности;

- организация научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы по совершенствованию службы медицины, «катастроф, повышение ее готовности и эффективности деятельности, в чрезвычайных ситуациях;

Подготовка ТЦМК к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени как объекта гражданской обороны

В режиме повышенной готовности:

- получение сигнала (распоряжения) о введении режима повышенной готовности, доклад руководителю территориальной межведомственной координационной комиссии, введение по его указанию в действие со­ответствующего раздела плана медико-санитарного обеспечения на­селения в чрезвычайных ситуациях;

- оповещение (в соответствии с планом) органов управления, учреждений, организаций и формирований, введение режима повышенной готовности;

- усиление дежурно-диспетчерской службы, при необходимости перевод на круглосуточную работу (полностью или частично) персонала центра, уточнение порядка создания и состава оперативных групп, оп­ределение их задач;

- сбор, обобщение и анализ данных, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития об­становки, подготовка и доклад предложений руководителю территори­альной межведомственной координационной комиссии медицины ка­тастроф;

- организация выполнения формированиями и учреждениями террито­риального уровня службы медицины катастроф мероприятий повы­шенно готовности, проверки их выполнения и оказание помощи;

- уточнение планов медико-санитарного обеспечения населения в чрез­вычайных ситуациях и подготовка дополнительных распоряжений;

- координация проводимых, в соответствии с обстановкой, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- проверка готовности к использованию медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества;

- поддержание постоянно связи с территориальным штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, региональным цен­тром медицины катастроф, взаимодействующим органами и учрежде­ниями Всероссийской службы медицины катастроф. В режиме чрезвычайной ситуации:

- получение сигнала (распоряжения) о введении режима чрезвычайной ситуации, доклад руководителю территориальной межведомственной координации комиссии медицины катастроф, введение по его указанию в действие соответствующих документов плана медико-санитарного обеспечения населения;

- выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативной группы ТЦМК;

- оповещение (в соответствие с планом) органов управления формирований и учреждений о введении режима чрезвычайной ситуации;

- активный сбор информации об обстановке, ее оценка и доклад председателю ТМКК предложений по организации медицинского обеспечения населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

- уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения, доведе­ние до исполнителей соответствующих распоряжении;

- выдвижение формирований службы медицины катастроф для работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- организация лечебно-эвакуационного, санитарно-гигиенического противоэпидемического обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по медицинской защите населения персонала аварийно-спасательных формирований;

- организация медицинского, материально-технического снабжения учреждений и формирований службы медицины катастроф;

- организация управления формированиями и учреждениями службы медицины катастроф, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- организация медицинского обеспечения личного состава аварийно-спасательных формирований, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ведение и своевременная отработка учетно-отчетной документации по службе медицины катастроф;

- организация медико-санитарного обеспечения населения, эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации;

- организация и проведение судебно-медицинской экспертизы погибших и живых лиц (во взаимодействии с соответствующими органами).

Решением органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации на ТЦМК наряду с перечисленными типовыми задачами мо­гут быть возложены дополнительные задачи по организации и оказанию медицинской помощи населению в повседневной деятельности здраво­охранения. При этом, как правило, потребуется соответствующее изме­нение организационно-штатной структуры ТЦМК и дополнительное фи­нансовое и материально-техническое обеспечение функционирования центра.

Планирование медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях

Основным документом подготовки службы медицины катастроф и ее работы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций являет­ся план медико-санитарного обеспечения населения.

В краях, областях, республиках в составе Российской Федерации он разрабатывается применительно к различным чрезвычайным ситуа­циям для ликвидации которых необходимо привлечение сил и средств службы медицины катастроф территориального уровня.

План медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайной ситуации подписывается руководителем межведомственной координа­ционной комиссии медицины катастроф, согласовывается с входящими в нее представителями, территориальным штабом по делам граждан­ской обороны и чрезвычайным ситуациям и утверждается Главой адми­нистрации субъекта Федерации.

Планирование и управление повседневной деятельностью ТЦМК Центр планирует свою деятельность на год и поквартально в соот­ветствии с задачами, определенными нормативно методическими доку­ментами Минздравмедпрома России, МЧС России, указаниями и распо­ряжениями территориальной межведомственной координационной ко­миссии медицины катастроф и территориального органа управления здравоохранения. План работы центра согласовывается с вышестоя­щим центром медицины катастроф, подписывается директором центра и утверждается руководителем территориальной межведомственной ко­ординационной комиссии медицины катастроф.

Управление центром осуществляется в соответствии с законода­тельством Российской Федерации и настоящим Положением директо­ром, назначаемым и освобождаемым руководителем органа управления здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Имущество и финансы ТЦМК

Имущественные права, порядок и источники финансирования центра закрепляются за ним Уставом, утвержденными органом управления здравоохранения и комитетом по управлению имуществом субъекта Российской Федерации.

Имущество центра является государственной собственностью, за­крепленной за ним на правах оперативного управления и может быть по разрешению местных органов управления здравоохранением и комитета по управлению имуществом субъекта Российской Федерации сдано в аренду, передаваться во временное пользование, но не может вносить­ся в качестве залога, заклада, возможным последствием которых может стать отчуждение имущества в пользу третьих лиц.

Финансирование осуществляется в соответствии со сметой, утвер­ждаемой органами исполнительной власти административной террито­рии.

Для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в центре создается резервный фонд за счет средств, выделенных из централизованных фондов и других источников финансирования. Средства резервного фонда не подлежат изъятию в госбюджет. Дополнительными источни­ками финансирования центра могут быть: безвозмездные добровольные взносы и пожертвования от организаций, учреждений и отдельных граж­дан; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ТЦМК самостоятельно планирует и осуществляет свою деятель­ность в пределах утвержденных сметных ассигнований в области фи­нансирования, капитального строительства и ремонта, материального снабжения, труда и заработной платы, имеет право заключать хозяйст­венные и другие формы договоров с предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с действующим законодательством.

Контроль и оценка деятельности ТЦМК

Контроль и оценка деятельности центра осуществляется органом управления здравоохранения по подчиненности, вышестоящим центом медицины катастроф, а также налоговыми природоохранительными и другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответст­вии с действующим законодательством и законодательными актами Российской Федерации возложена проверка деятельности государст­венных учреждений.

Приложение № 4

Постановление Главы города 31.05.2002г. №1670