7.8.3. Экономическая безопасность организации

С проводимыми в России реформами тесно связана предпринимательская деятельность всех без исключения организаций. То, что раньше входило в понятие "экономическая безопасность" и ограничивалось только лишь защитой секретов, в наше время приобретает более широкое толкование в связи с возникновением института предпринимательства.

Политика безопасности начинается с реализации Конституции страны и охраны конституционной законности. Конституционными основаниями политики безопасности предпринимательства можно назвать: верховность права; признание норм международного права; гарантии свободы экономической деятельности, равенство и гарантии всех форм собственности; гарантии прав и свобод человека и гражданина, их государственная защита; гарантии судебной защиты прав и получения квалифицированной юридической помощи.

Для осуществления этих принципов чрезвычайно важным является создание правовой инфраструктуры предпринимательства через укрепление институтов частной собственности и гражданского права.

Главной правовой базой, на которой можно решать юридические проблемы безопасности предпринимательства, является Гражданский кодекс РФ. Совершенно правильно его называют экономической конституцией новой российской общественной системы.

Проблемы регулирования собственности, финансовой системы и информации являются определяющими для любого бизнеса. Поэтому очень важно, что именно права собственности и гражданские правоотношения являются тем объектом, который требует охраны и защиты со стороны государства и организации борьбы с посягательствами на это право.

Прежде чем рассматривать дальше особенности обеспечения экономической безопасности в системе складывающихся рыночных отношений, остановимся на одной из ключевых сфер человеческой деятельности - интеллектуальной, относящейся к главнейшим ресурсам государства, его научно-техническому потенциалу, который в конечном итоге и определит судьбу и результаты экономических преобразований.

Интеллектуальная собственность включает:

• промышленную собственность, под которой понимаются права на изобретения, товарные знаки, промышленные образцы и наименования мест происхождения товаров;

• авторское право, под которым понимаются права на литературные, музыкальные, художественные, фотографические, аудиовизуальные произведения, а также технологии интегральных схем и компьютерных программ и баз данных.

Все перечисленные результаты интеллектуальной деятельности человека имеют нематериальный характер. Поэтому следует подчеркнуть, что интеллектуальная собственность по существу устанавливает правовой режим охраны нематериальных объектов, а именно, выполняет в отношении нематериальных объектов ту же функцию, что и право собственника в отношении материальных объектов устанавливает абсолютное право, дающее возможность обладателю права вводить объект в хозяйственный оборот.

Законодательства всех стран четко оговаривают условия и нормы, соблюдение которых необходимо для получения правовой охраны интеллектуальной собственности. Это прежде всего оформление и подача заявок в правительственные органы (в России - НИИ Государственной патентной экспертизы). При положительном результате экспертизы от имени государства осуществляется выдача патентов (на изобретения и промышленные образцы) или свидетельства (на товарные знаки). Охрана патента ограничена во времени. Правовая охрана товарного знака не ограничена сроком при условии периодического продления регистрации.

К объектам охраны авторского права в России и большинстве стран мира отнесены оригиналы творений в области науки, литературы, искусства. Охрана авторских прав, как правило, означает, что некоторые виды использования произведений считаются законными только тогда, когда на них дано разрешение владельца авторского права.

Специфика перечисленных объектов охраны интеллектуальной собственности такова, что их охрана государством начинается с момента создания произведения и определяется не содержанием объекта, как это имеет место при охране объектов промышленной собственности, а формой самого произведения.

Организационная защита - следующее направление экономической безопасности. В рыночных условиях стабильная работа любой фирмы невозможна без надежной защиты от неправомерных посягательств на ее права, собственность и персонал от различного рода внутренних и внешних угроз. Следует заметить, что сегодня экономическая безопасность - это не только прерогатива государства и не только деятельность государственных служб по охране собственности, но это также право самих организаций бизнеса на обеспечение безопасности предпринимательской деятельности.

При выработке концепций защиты следует в первую очередь исходить из того, что конечной целью применения любых мер противодействия угрозам является защита персонала, материальных и финансовых средств и информационных ресурсов от нанесения им материального и морального ущерба в результате случайных или преднамеренных действий.

По целям защитные мероприятия в общем планы должны обеспечивать:

предупреждение появления угроз;

выявление возможных направлений и степень нарастания опасности;

обнаружение реальных действий, приносящих ущерб предпринимательству;

пресечение разглашения и утечки информации и несанкционированного доступа к ней;

ликвидацию последствий неправомерного получения информации и ее использования злоумышленниками.

Защитные меры, обеспечивающие экономическую безопасность предпринимательства, можно рассматривать как объектовые, групповые или индивидуальные, а по характеру активности - активные или пассивные средства и мероприятия. В таком общем виде можно рассматривать классификацию способов обеспечения экономической безопасности предпринимательства (рис. 7.18).

Анализ состояния дел в области экономической безопасности предпринимательства показывает, что:

обеспечение безопасности не может быть одноразовым актом.

безопасность может быть обеспечена лишь при комплексном использовании всего арсенала средств защиты во всех структурных элементах производственной системы и на всех этапах технологического цикла предпринимательской деятельности;

требуемый уровень безопасности не может быть обеспечен без надлежащей подготовки персонала предприятия и пользователей и соблюдения ими всех установленных правил, направленных на обеспечение безопасности.

Рис. 7.18. Общая классификация способов обеспечения экономической безопасности

С позиций системного подхода безопасность должна быть:

Непрерывной. Это требование проистекает из того, что злоумышленники всегда ищут возможность обойти защиту для достижения своих противоправных целей.

Плановой. Планирование осуществляется путем разработки планов действий по обеспечению защищенности организации всеми компонентами его структуры.

Централизованной. В рамках определенной предпринимательской структуры должна гарантироваться организационно-функциональная самостоятельность процесса обеспечения безопасности.

Конкретной. Защите подлежат конкретные объекты.

Активной. Защитные меры претворяются в жизнь с достаточной степенью настойчивости.

Надежной. Надежность методов, средств и форм защиты с одновременным дублированием средств и мер безопасности.

Универсальной. Меры безопасности независимы от места их возможного воздействия.

Комплексной. Для обеспечения безопасности во всем многообразии структурных элементов, угроз и каналов несанкционированного доступа должны применяться все виды и формы защиты в полном объеме.

Однако главным в безопасности предпринимательства являются экономические рычаги по возмещению ущерба и предотвращению негативных последствий для организации бизнеса.

А если так, то поддержание правопорядка в экономической сфере заключается в развитии судебной системы с ведущей ролью арбитражных судов. Только арбитражные суды, а не административные и другие внеэкономические меры (как было ранее) могут воссоздать нормальный правопорядок в экономике и сделать предпринимательство цивилизованным.

Вопросы безопасности тесно связаны с риском. И связаны таким образом, что должен прежде всего предупреждаться и возмещаться ущерб, нанесенный законным интересам организаций. Поэтому без страховых компаний, без нормальной страховой деятельности в сфере безопасности, направленной на снижение предпринимательских рисков, обойтись невозможно.

Страхование коммерческих рисков - это сфера, где государство может поучаствовать и капиталами и нормативными механизмами.

Государство всегда имело и будет иметь монополию на борьбу с преступными элементами. Но точно так же государство не может отказывать организациям бизнеса в праве на обеспечение безопасности, на приобретение ими тех средств и услуг, которые гарантируют защиту и реализацию их прав как хозяйствующего субъекта.

В 1992 г. в России принят Закон "О частной детективной и охранной деятельности". Он открыл новую для страны сферу оказания услуг: негосударственного обеспечения безопасности предпринимательства. Сегодня на территории Российской Федерации на законных основаниях уже действуют около 5000 частных охранно-сыскных организаций, не считая собственных служб безопасности банков и других крупных коммерческих структур. Лицензии получили более 40 тысяч охранников (для сравнения: в США подобные структуры в два раза превосходят по численности полицию). Это еще раз подтверждает тезис, что безопасность в сфере бизнеса становится товаром и обеспечивается она по законам рынка.

Появление частных охранных предприятий в сегодняшней России - не случайное явление, оно не зависит от воли или желания какого-либо лица или государственного института.

В настоящее время государственные правоохранительные органы заняты прежде всего обеспечением безопасности государственных интересов и государственной собственности и не в состоянии оперативно реагировать на изменение конъюнктуры в сфере частного бизнеса. Как показывает мировой опыт, данную миссию могут с успехом выполнять частные охранные организации и службы безопасности.

Задача государства заключается не в том, чтобы подмять под себя охранную и детективную деятельность негосударственных служб безопасности, а, наоборот, привести государственный механизм ее регулирования в соответствие с мировой практикой. Для этого каждое государство обладает механизмами лицензирования деятельности, сертификацией специальной техники, контролем информационного и оперативного взаимодействия.

Действующие в настоящее время и разрабатываемые законодательные и иные нормативные акты предусматривают право каждого коммерческого предприятия на выработку собственной концепции системы безопасности и создание соответствующей службы, реализующей эту концепцию на практике.

Служба безопасности коммерческой организации взаимодействует с подразделениями МВД РФ по обеспечению ее безопасности.

Исходя из задач, принципов организации и функционирования системы безопасности, основных угроз безопасности коммерческой организации, целесообразно выделить основные направления деятельности и задачи коммерческого предприятия по обеспечению его безопасности (табл. 7.13).

Таблица 7.13 Основные направления деятельности и задачи коммерческой организации

по обеспечению своей безопасности

№

Направления деятельности

Задачи

1

2

3

1.

Информационно-аналитические исследования и прогнозные оценки безопасности

Добывание и анализ информации о мировом и национальном рынках и прогнозирование их развития;

Организация работ по выявлению конфиденциальной информации, обоснование уровня ее конфиденциальности, документальное оформление в виде перечней сведений, подлежащих защите;

Сбор экономической и научно-технической информации для обеспечения эффективности деловых отношений с партнерами, выявление в их числе некредитоспособных и ненадежных;

Выявление и прогнозирование реальных и потенциальных угроз безопасности, разработка

Информационное обеспечение руководства организации в области безопасности

2.

Безопасность персонала

Охрана личности от любых противоправных посягательств на жизнь, материальные ценности и личную информацию

3.

Сохранность и физическая защита материальных и финансовых средств и объектов

Установление режима охраны необходимых объектов;

Осуществление допускного и пропускного режима;

Обеспечение защищенного хранения ценностей и носителей информации;

Организация физической защиты продукции в процессе ее внутриобъектовой транспортировки;

Контроль за сохранностью продукции на всех стадиях техпроцесса;

Организация личной безопасности определенной категории руководящего состава;

Налаживание взаимодействия всех структур, участвующих в обеспечении физической защиты

Продолжение таблицы 7.13

1

2

3

4.

Безопасность информационных ресурсов

Организация и осуществление разрешительной системы допуска исполнителей к работе с документами;

Организация хранения и обращения с конфиденциальными документами; Осуществление закрытой переписки и шифровальной связи;

Организация и координация работ по защите информации, обрабатываемой и передаваемой вычислительными средствами и средствами связи;

Обеспечение безопасности в процессе проведения совещаний и переговоров

Служба безопасности должна подчиняться непосредственно руководителю коммерческой организации и возглавляться руководителем службы безопасности в ранге заместителя, в функции которого входят управление подразделениями и координация всех перечисленных направлений деятельности.

Безопасность предпринимательства достигается проведением единой политики в области обеспечения безопасности, системой мер правового, организационного и технического характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам каждой коммерческой организации. Поэтому основными направлениями обеспечения коммерческой организации выступают правовая, организационная и инженерно-техническая защита (рис. 7.19).

Рисунок наглядно иллюстрирует основные направления обеспечения безопасности предпринимательской деятельности. Основная часть этих направлений была раскрыта выше. Здесь же стоит подчеркнуть, что безопасность бизнеса немыслима без развития системы производства, оснащения, организации эксплуатации технических средств и услуг в области безопасности. Все вопросы применения спецтехники подлежат государственному регулированию, чтобы не создавать угрозы правам и интересам граждан.

При всей важности правовых средств и государственного регулирования нельзя забывать о том, что закон не может быть выше морали. Поэтому не следует забывать об этике отношений общества и предпринимательства. Только путем создания корректного предпринимательства, очищенного от криминалитета, можно построить на моральных принципах ту систему, которая легко будет поддерживаться и охраняться правом.

Рис. 7.19. Основные направления обеспечения безопасности коммерческой организации